湖南省2015~2017年农业机械购置补贴实施方案

时间:2020-02-01 来源:www.htjty.com.cn

为进一步落实农机购置补贴政策,湖南省根据农业部办公厅、财政部办公厅(农业部令第《年农业机械购置补贴实施指导意见》号,[2015年)精神,结合我省实际情况,制定本计划。

一、一般要求

通过实施农机购置补贴政策,充分调动和保护农业从业人员购买和使用农机的积极性,优化农机设备结构,提高农业机械化运行能力和水平,促进农业发展方式转变,有效保障主要农产品的有效供给。我们将全面贯彻“机器自主采购、固定补贴、县级结算、卡直补贴”的原则,通过制度改革、创新和完善,实现“操作更加规范、操作更加便捷、资金更加安全、政策更加高效”的目标。在实施过程中,要注意突出重点,加快粮、油、棉等主要农作物全过程机械化。

二。“农机购置补贴政策”补贴资金的实施和分配范围覆盖全省所有县(市、区、农林场)。考虑到耕地面积、农业机械化水平等因素确定补贴资金的分配,补贴资金根据实施进度分批发放结算,由省统一调整,结余资金可在明年继续使用。根据报名顺序,我省确定的补贴范围内的所有机具原则上都将全额补贴,普惠制也将实施。

III。补贴范围和补贴标准

(一)补贴范围。根据农业部下达的补贴机具范围,结合我省实际情况,确定我省补贴机具范围。2015-2017年补贴的机器和工具的范围是:11类、32个子类和75项机器和工具,如耕作和整地机、种植和施肥机、田间管理机、收获机、收获后加工机、农产品初级加工机、灌溉和排水机、牲畜和水产养殖机、动力机、设施农业设备和其他机器(详情见附件1)。为了加快我省农业机械化发展方式的转变,优化农业机械设备结构,实现节能降耗,降低补贴实施的监管难度,单机计算补贴金额低于300元的机具原则上不纳入补贴范围。

省内外企业生产的同类产品应得到同等对待。省农业机械主管部门经与省财政厅协商,根据上述原则制定并发布《湖南省年农机购置补贴机具补贴额一览表》。县、市、区农业机械主管部门经与财政部门协商,可以根据当地农业机械发展的实际情况和农民的需要,对补贴金额不超过1000元的补贴机械项目进行权衡(不允许生产企业进行权衡),报省农业机械主管部?排己笫凳?

(2)补贴产品资格。补贴的机器和工具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外,补贴的机具应是已获得部级或省级有效农业机械推广鉴定证书的产品。

补贴机具应固定有永久性铭牌,铭牌上应在明显位置标明制造商名称、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、实施标准等信息。

(三)补贴标准。农机购置补贴实行固定补贴,即农业补贴

补贴的对象是直接从事农业生产的个人(包括农牧民、渔民和居民)和农业生产经营组织(包括合作社、涉农企业等)。)。个人购买同一项目的机床,补贴金额≤1000元的不得超过5台,补贴金额> 1000元的不得超过2台。农业生产经营组织对同一项目补贴金额≤1000元的机具采购不超过10台,补贴金额> 1000元的机具采购不超过5台。对于超过限额的单位,确实需要由县级机购补贴领导小组审批。个人或农业生产经营组织年内享受补贴总额30万元以上的,由县农机购置补贴领导小组审批;个人或农业生产经营组织每年享受50万元以上的补贴,并报省农业机械厅审批。

补贴产品经销商应在《湖南省农机购置补贴信息网》和补贴信息系统中注册,并将注册信息表副本发送至商店所在地的县级农机管理部门和省级农机管理部门。

补贴产品生产企业自主设定补贴产品经销商的资质条件,自主确定并公布补贴产品经销商,向确定的经销商发放授权销售产品及其质量承诺书,并将授权经销商的信息文件和承诺书报送省农机管理部门,并录入补贴信息系统。补贴产品生产企业应及时、准确地将机床供应信息输入补贴信息系统。根据“谁决定谁负责”的原则,农机生产企业应督促补贴经销商按规定诚信经营,严格规范经营,加强售后服务,对自己认定的经销商非法补贴经销行为承担相应责任。

省农业机械主管部门及时公布取消经销补贴产品资格并列入黑名单的经销商。被列入黑名单的经销商和个人不得经营补贴产品。

市、县农机部门应当对辖区内经营补贴产品的经销商的经销行为进行监督检查。

5。补贴操作程序

1。输入购买机器的申请。补贴申请人将《农机购置补贴申请表》(以下简称《申请表》,见附件2)录入账户所在(或工商注册地)农机管理部门在农机专业市场设立的县级政府中心、县级农机管理部门、乡镇政府(农机站或政府中心)、补贴受理点(以下简称“补贴受理点”)或补贴机经销商(以下简称经销商)的补贴信息系统。如果申请补贴的机具数量和补贴金额在本计划规定的范围内,可直接打印《申请表》;申请补贴的机具数量和?芰砍薅畹模凑毡炯苹娑ǖ某绦蛏笈蟠蛴 渡昵氡怼贰4蛴 渡昵氡怼泛?3天内,申请人可自主选择补贴产品经销商在全省范围内购买机器,或通过生产企业直销等方式购买机器。根据权责一致的原则,申请人应对自主购买机器和购买机器的真实性和完整性负责,并承担相应的风险。经销商向买方开具发票,登录补贴信息系统输入供应信息,并向买方打印《经销企业供货表》(见附件3)。

2。申请补贴。购买机器后15天内,

4.机器和工具的验证。“补贴受理点”受理申请后15日内,检查员应对采购的设备进行核查。在查看机器(申请人购买的机器和工具)和票据(购买机器和工具的发票)的基础上,检查参数(检查补贴机器和工具铭牌上标明的参数是否满足省级补贴信息系统公布的清单的要求)后,检查员在《申请表》(包括相关附表,见附件7)逐项签字确认,并将验证结果输入补贴信息系统。乡镇农机站(或其他补贴受理点)对机具进行验证后,应及时(至少每月一次)汇总验证表,编制《经销企业供货表》(见附件9)和《行驶证》(见附件10),并连同机器购买者申请补贴和机具验证的数据文件一并报送县农机管理部门。县级农业机械主管部门应当及时检查补贴信息系统的机械信息,并组织对主要机械购买者和重点监管机械进行审查。对于许可经营补贴机具,补贴受理点将上传《农机购置补贴政策与流程告知书》到补贴信息系统作为验证依据。跨地区作业机具必须退回接受补贴的县市区进行核查,县级农机部门和乡镇有关人员应及时组织核查。申请人无特殊情况申请补贴的,未在规定期限内将机床送接受补贴的县市区进行核查的,视为自愿放弃补贴。

大买家是指超出本计划规定的补贴数量和补贴总额限制的补贴对象。重点监控机具是指单机补贴超过5万元的机具;同一等级的产品只有一家制造商;补贴金额比上年增长50%以上;新产品补贴试点机具;其他需要重点监管的机具。

5。补贴的批准和分配。县级农机部门设立审批人,审批人对补贴受理点上报的补贴申请人提供的信息和机具的检查评审结果进行合规性审核,并实时在线逐一审批。材料完整、真实、正确,机具已通过检验,公示无异议,《农机购置补贴申请受理通知单》批准签字(见附件8)。县级农业机械主管部门每月(至少一次)编制《农机购置补贴机具公示表》(见附件9)和《农机购置补贴机具核查表》(见附件10),出具农业机械购置补贴结算文件并报送县财政局。公示期届满,县级财政局应及时无异议审批申请,通过“一卡通”惠农补贴向卡(户)发放补贴资金,或通过国库集中支付方式?蚺┮瞪橹嘶Х⒎挪固式稹2固式鹈吭轮Ц兑淮巍E┮祷敌姓鞴懿棵盼赐ü笈虿普棵盼赐ü笈模固τ谙略轮Ц丁?

6。退货政策

如果符合农机产品“三包”退货政策的买方要求退货或买卖双方协商同意退货,买方可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴产品经销商在采购发票上签署“同意退货”并加盖公章,及时告知县农业行政主管部门,县农业行政主管部门在系统中将相关补贴信息作废;在补贴产品经销商退货前,乡(镇)财政办公室或县财政局应在采购发票上签署“补贴不予发放但可退还”的意见,并加盖公章。如果补贴资金已经分配

3、申请人对所购机具的真实性和完整性以及所提供信息的真实性负责。

4。市、州农机部门和财政部门负责监督检查、抽查、投诉调查和监督。

5。县、市、区政府的主管领导是实施和监督农机购置补贴的第一责任人。

6。县级农机部门和财政部门按照职责分工,负责补贴物资采购的合规性审计结果。

7。县级农机部门和乡镇政府负责审批人、检查员和补贴制度经营者的授权和监督。

8。批准人、检查员和补贴系统操作员负责具体操作。

审批人通常是县级农机管理部门负责购买补贴的人员。县级农机管理部门从系统和乡镇农机站正式职工中选拔政治素质好、业务水平高的人员,并授权他们担任主要检查员。村委会负责人、驻村干部、乡镇农机站、县农机局及其所属单位的工作人员可以被授权为检查员。

各级农机部门应制定农机购置补贴绩效管理和考核办法,注重工作绩效,强化工作考核,并将考核结果与补贴分配挂钩。(2)加强管理,规范操作。一是加强生产企业和经销商管理,实施补贴机具质量追溯体系和企业承诺体系。农业机械主管部门在许可户、核机和审批过程中,发现补贴产品铭牌和代码不规范,配置参数不符合目录,以小批量、非补贴产品冒充补贴产品的,不予批准对许可户和补贴。制造商应向经销商保证产品质量合格,配置完整,售后服务到位,并对经销商的行为负责。经销商应向买方承诺(在供货表上),制造商和经销商应对买方因产品配置不完整、铭牌代码不标准、大批量小批量和非补贴产品冒充补贴产品而无法获得补贴的任何情况负责。经销商必须明确标明销售补贴产品的价格,表述配置和技术参数,督促企业做好售后服务。

二是严格按照本计划规定的程序实施补贴操作。补贴受理人员?⒓觳槿嗽薄⑾低巢僮魅嗽焙蜕笈嗽庇Φ备魉酒渲埃诓固畔⑾低持幸哉媸敌彰谌ú僮鳎砗捅4娴蛋福迪植固僮魅痰目墒踊⒓觳椤⒕勒涂刂啤?

三是加强补贴机具的许可管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等许可管理机械申请补贴的,申请人应当向当地农业机械安全监督机构申请号牌和行驶证。

第四,加强机具的检定。我们将大力推广受补贴的机器和工具,用于喷漆、印刷钢材以及在核机器现场拍摄人员和机器的照片。我们会看到人,看到机器,看到票,检查参数。

第五,补贴资金的及时支付不得以任何理由拖延。

6。加强补贴软件系统管理,确保系统安全、稳定、高效运行。为保护补贴对象的合法权益,严禁泄露补贴对象的通讯方式、身份证号码、银行账号等私人信息。

七是积极协调地方金融机构的创新信贷服务,支持

各级农机部门要完善和充实全省统一的农机购置补贴信息公开栏,将本级农机购置补贴信息公开栏与当地政府或农业(农机)等综合网站链接,并公开补贴实施方案、补贴金额清单、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模、实施结算进度等内容;县级农机部门应当将实施农机购置补贴政策纳入政务公开和政府服务目录,并将享受农机购置补贴资金作为村务公开的内容。年度补贴工作结束后,县级农业机械行政主管部门应当在县级人民政府网站或农业(农业机械)部门网站(页面)以及全省统一的农业机械购置补贴信息公开栏上公布补贴农民信息(见附件11)和补贴政策的执行情况,并保证在5年内随时可以查阅。

继续实行农机购置补贴执行情况定期报告制度,进一步做好农机购置补贴执行进度的统计和信息报告工作。

省级农机主管部门将把市、县级农机主管部门的信息披露工作纳入延伸绩效管理考核,每季度抽查一次,并报告抽查结果。

(4)加强监督,严惩违法行为。

各级农机部门和财政部门要充分履行监督职责,以问题为导向,适时进行专项监督检查,加强监督,严惩违法行为。

农机购置补贴的监督管理主要集中在县市。县级农机部门要全面落实监督检查规定,组织对机械大买家(特别是省支持的1000家现代农机合作社)和重点监管机械进行审查。县级财政部门要充分发挥地方监管的优势,会同农业机械等有关部门,按照不低于5%的比例对申请补贴的购买机械及其使用情况进行随机抽查核实,发现问题及时处理,并上报省财政、农业机械部门。

市、州农机部门和财政部门组织、协调、培训、指导、监督、检查县级农机购置补贴监督工作,加强对大买家和重点机具的网络监控。否则,我们将定期组织调查和暗访,深入了解基层农机购置补贴政策的执行情况。我们将及时揭露发现的问题,及时处理,把问题控制在萌芽状态。

我们应该高度重视对群众投诉的调查和处理。建立和完善相关机制,通过电话、互联网、信函等有效形式受理投诉。实名投诉和线索,做每一个举报都会被查。

各级农机部门应根据集中投诉、“三包”服务不到位、不正当竞争、厂牌不规范、虚假宣传、低配置、服务质量低劣、虚假补偿等线索,重点调查核实具体投诉。对违反农机购置补贴政策有关规定的生产、经销企业,市、州、县级农机行政主管部门可根据调查情况,采取约谈警告、限期整改等措施。对违反规定的企业,并报告相关信息和进一步建议

各地要结合实际,在确保补贴资金更加安全、管理干部更加清洁、补贴操作更加规范的前提下,大胆创新,为人民群众提供优质服务,在条件允许的情况下逐步建立区域性农业机械专业市场,充分发挥市场的竞争作用,让购买者有更多的产品选择和定价权。鼓励和支持农机部门设立采购补贴经办柜台、许可证经办柜台、银行贷款柜台、保险柜台等。在大型农业机械专业市场、集中采购场所或政务大厅,开展受理申请和验证注册的“一站式”服务。

8。提交实施计划和总结材料

县、市、区农机部门和财政部门应根据实施计划制定县、市农机购置补贴实施计划,并于2015年3月31日前联合报省农机部门和省财政厅备案。同时,应抄送市、州农机部门和财政部门。

各市、州、县市应及时总结全年实施情况,并于每年12月20日前将农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)的实施情况汇总上报省农机管理部门和省财政厅。