湖北多地宣布“战时管制”,专家称不应滥用概念

时间:2020-02-28 来源:www.htjty.com.cn

原标题:湖北省宣布“战时控制”。专家表示,不应滥用2月12日的“”概念。湖北省十堰市张湾区新官肺炎防疫指挥部发布《张湾区全域实施战时管制的紧急通告》。

“战时控制”引起了广泛关注。

该通知提到,自年2月12日起,张湾区实行战时控制,“所有建筑物应全部关闭,所有非医疗护理人员、医疗物资人员、防疫公务员、水、电、油、气、通讯网络、食品蔬菜及其他基本生活保障人员的居民不得进入或离开建筑物。”

此外,除了防疫车辆和公务车辆外,“所有其他车辆禁止进入或离开该国。”乡镇、街道(开发区、新工业区)和村(居)民委员会负责定期发放居民基本生活必需品,急需购买药品。“

王蒙住在张湾区,正在攻读法律硕士学位。这个消息不仅让她震惊,也让她困惑:“战争”是一个非常特殊的情况。一个地区有权力宣布它吗?即使真的需要“战时控制”,张湾区的疫情是否如此严重?毕竟,武汉是疫情最严重的地方。

与武汉的特殊关系造成的压力

在湖北,十堰的疫情与武汉和孝感的几个灾区相比并不是最严重的。截至2月14日12时,湖北省新发冠状动脉肺炎确诊病例数已达到。十堰市有17个城市的586例确诊病例,在全省排名第12位。十堰市张湾区已确诊病例143例,少于病例最多的毛尖区。

十堰不是湖北省最严重的城市,张湾区也不是确诊病例最多的地区。为什么它是全国第一个实行最严格控制的地方?

张湾区副区长、区防卫厅副司令肖旭在接受媒体采访时提到,此时他提出“战时控制”,主要是为了巩固和加强以前的阶段性成果。肖旭说,战时管制令的出台经过充分酝酿,征求了辖区内老百姓的意见,召开了会议,按程序形成了文本并予以公布。

十堰市委宣传部部长许是在事后才得知此事的。据他介绍,张湾区作出了战时决定,没有向十堰市防疫指挥部报告。他不知道决定背后的原因,但他理解该地区面临的压力。

徐告诉《中国新闻周刊》,从整个十堰市来看,确诊病例主要集中在市区,即毛尖区和张湾区。十堰市有三所三级医院:张湾区东风总医院、毛尖区太和医院和十堰市人民医院。十堰市大部分确诊患者被送往这些医院进行治疗,这成为这两个地区确诊患者数量高的原因。

"毛尖区有两家大医院,数量上是最差的。然而,实际情况是,张湾区是最大的压力下,传播和预防疫情。”许对说道。

”张湾区面临的最大压力是东风汽车公司的老员工留在张湾区及其周边地区,但他们的很多孩子都在武汉总部,过年回家看望父母。这是我们防控的关键目标。”许对说道。

王蒙的父母是公务员。据她了解,十堰市最早确诊的病例大部分是东风公司从武汉回来的员工。

“汽车”是十堰市的名片,十堰是随着第二汽车厂(后更名为东风汽车公司)的成立而发展起来的工业城市。2003年,东风汽车公司总部迁至武汉。原厂址所在的张湾区留下了退休员工和许多隶属于产业链的企业。

当地政府粗略估计十堰市东风汽车公司约有10万名员工和家属。Th

这些地区宣布“战时控制”是否有法律依据?

多个地区的官方公告称,战时控制的紧急实施是基于相关法律法规,如《关于黄冈市域范围内全面升级管控措施的紧急通告》、《治安管理处罚法》和《传染病防治法》。

中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、公共政策研究所常务副所长毛寿龙告诉《突发公共卫生事件应急条例》,“战时”这个词并不严格。"这是公共行政的军事表达,但不是法律表达."毛寿龙认为,《中国新闻周刊》中没有这样的说法,“但当疫情爆发时,政府有权对相关疫情采取控制措施。”

为什么使用“战时控制”这个术语?张湾区副区长肖旭曾向媒体解释,“中央指导小组孙春兰副总理在武汉提出,要把防疫工作打造成战争,一切措施都要落实。我们称之为“战时”是为了引起全社会的注意,尤其是我们管辖范围内的居民。”

中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮不赞成这种做法。在接受媒体采访时,他说,虽然现在有一种说法是“与流行病作斗争以停止战争”,但把这种紧迫性说成是夸夸其谈是没有问题的,但作为一个合法的国家,显然是没有根据的。宪法规定,只有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会才能决定宣布战争状态。在战争状态下,可以采取战时控制措施。林鸿潮说,各国不应滥用战时控制的理念。

(王蒙用假名保护受访者的隐私)